来源：水运周记

 3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理作政府工作报告。

2022年部分要点：

国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。

促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

 积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。

水运发展相关建议：

内河水运具有运量大、成本低、能耗省、环境污染少、占用资源小等独特优势，对提高综合运输效率、降低货运物流成本等具有重要支撑功能，对建设区域现代流通体系，更好服务构建新发展格局，对推动碳达峰碳中和等具有重要意义。在两会期间，与会代表们也积极发声，为水运事业发展建言献策。

1、住湘全国政协委员提交联名提案呼吁推动五大航运区联通成环成网，打造通边达海国家内河航运枢纽。提案建议以洞庭湖航运区为中心，推动五大航运区联通成环成网，打造通边达海的国家内河航运枢纽。提案提出，要加快推动已纳入国家《水运“十四五”规划》并进行论证的湘桂运河建设，通过湘江联通珠江航运区；推动建设湘赣运河，打通渌水千吨级航道，联通鄱阳湖航运区，进而联通京杭运河航运区；推动建设湘黔运河，持续加快沅水高等级航道建设进度，联通川江航运区。

2、全国政协委员何建中就当前我国深远海前沿领域面临的主要问题和挑战，提出了推动深远海航行装备制造与安全保障工程技术研发的建议；

3、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧认为当前背景下我国水上旅游市场供给与需求不匹配矛盾显现，针对如何打造高品质水上旅游产品 全面提升消费体验，徐珏慧建议出台旅游航道网络及旅游码头基础设施的规划布局，提出航道、码头、跨河建筑物等基础设施的技术标准和规模尺度，进一步完善水上旅游基础设施建设。

4、江苏省交通运输厅厅长陆永泉为推进内河水运建设发展，建议提请财政部组织研究港建费取消后的水运建设资金来源问题，加大水运建设的中央资金支持力度，重点补齐内河航道发展短板；提请交通运输部加大年度内河水运资金安排力度，并重点倾斜支持江苏内河水运项目建设；提请国家发改委在中央预算内水运资金中重点向江苏内河水运项目倾斜。

5、盐城市交通运输局党委书记宋勇指出，根据2018年国务院印发的《淮河生态经济带发展规划》，淮河出海航道江苏段利用灌河出海。但灌河口海港规划吨级较低，难以支撑淮河出海门户建设。他建议，可结合淮河入海水道二期工程建设进程，同步推进入海水道通榆河以东段叠加航道，建设滨海直连工程，提升淮河流域出海能力。这对强化滨海港门户功能等具有重要作用，同时可为进一步推动淮河生态经济带、江苏沿海开发等国家战略高质量实施，推动江苏交通运输现代化发展等提供重要支撑。