“人无信不立、业无信不兴、国无信不强。”作为市场经济的基石，信用一直为社会各界所看重，数字化、网络化、智能化技术的发展，更为夯实信用的基础设施提供了新的支撑手段。

2017年，“信用交通省”建设工作正式启动。3年来，各级交通运输主管部门和社会信用体系建设牵头部门以“信用交通省”建设为抓手，立足行业实际狠抓信用监管应用，强化跟踪问效，推动“信用交通省”建设取得了突出成效。

9月29日，交通运输部联合国家发展改革委召开全国“信用交通省”建设总结推进视频会，启动2020年信用交通宣传月。根据要求，各地、各部门将更加广泛开展形式多样、贴近群众、针对性强的宣传活动，让群众真切感受到“诚实守信，一路畅行”。

汗水浇灌收获——

3年探索成效显著

交通运输是社会信用体系建设的重点领域。2017年9月，交通运输部、国家发展改革委联合印发《“信用交通省”创建工作方案》，计划通过3年时间，发挥各省优势，推进交通运输领域信用建设。作为首次由两部委联合、以省为载体合作推进重点行业信用体系建设的创建活动，“交通信用省”创建工作选取了江苏、天津、河南等7个省市作为首批重点指导和支持创建工作地区。

3年来，各省级交通运输主管部门成立行业信用体系建设领导小组，大多数省份明确了2017年至2020年时段的交通运输信用体系建设时间表、路线图、施工图——

天津充分发挥信用信息大数据功能，对全市交通运输从业企业及从业人员的信用信息进行了归集与清理完善，并将本市交通运输信用信息上传至全国平台；四川在行政许可、政府采购、招标投标等领域给予优惠或实施禁入政策，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施；广东将交通安全失信与个人信用挂钩，严重交通安全失信记录者将被限制乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次。

此外，江苏、浙江、湖北、河北、山东等14地还将信用工作纳入本地区交通强国建设试点方案中——

浙江方案提出构建基于“信用交通省”的新型市场监管机制，深化信用分级分类监管和奖惩应用，实现事前信用承诺、事中信用监管、事后信用奖惩的全链条信用治理；湖北方案提出推进市场主体主要从业人员信用评价全覆盖，构建涵盖建设、养护、管理和运营的“互联网+”与“信用服务监管”深度融合的工作机制、基于平台大数据分析的监管机制；天津方案提出建成交通运输信用综合管理系统，实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享，归集该市的市场从业主体信用信息达80%以上，监管及时性、精准性、有效性不断提升。

在各地积极推进“信用交通省”建设的同时，交通水运行业有关部门也加快了信用体系的建设进度——

2019年10月1日，宁波海事局推出政务办理综合信用管理制度，机制实施1年来，宁波海事局已采集守信、失信信息近1000条，其中65家申办主体通过积极履行政务办理信用承诺，积极配合海事管理机构完善政务服务举措，取得相应的信用加分，成为A级申办主体；

今年5月，苏北航务管理处、镇江海事局牵头，联合区域内六家涉水管理单位，以信用管理为切入点，联合签署了《关于联合实施京杭运河与长江干线交汇水域内河船舶信用奖惩的合作备忘录》，统一开发应用船舶信用数据共享平台，建立信用信息共享和信用船舶名单互认机制，实施区域内六方信用联合奖惩；

9月，福建省港航中心根据《福建省交通建设市场信用考核办法》要求，结合福建水运建设市场管理实际、项目进展、质量安全等情况，组织制定了《福建省水运工程建设市场评分标准（试行）》并印发试行；

……

3年实践探索成效显著，特别是在制度建设、平台建设、信用监管、专项治理、失信惩戒和服务大局等方面取得重要成果，为加快建设交通强国和“信用中国”提供了坚实支撑。

温暖你我心窝——

让守信者处处受益

“对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。”这道出了抓好信用建设的关键。

国庆长假第4天，和川流不息的公路车流相比，繁忙的苏北运河更堪称独特的水路运输风景线。当日上午，施桥船闸党支部联合邵伯航道站党支部组织执法人员、党员志愿者，乘坐航政艇到上游待闸区与船员共庆佳节，如同唠家常般和船员们分享诚信过闸的好处。

“鲁济宁货3916”船主王老板看到船闸工作人员发放信用知识的问卷，便主动要来一张填写。他边填边说：“听其他船老板说起，享受过诚信加分带来的优先过闸便利。我也要好好学学，常年在大运河上跑，说不准什么时候就能派上用处。而且，诚信意识还能为船舶提供良好的过闸秩序。要支持！”

据了解，苏北运河货运量连续5年稳定在3亿吨以上，占京杭运河全线的60%，占江苏省内河货运总量的36.3%，占江苏省各种方式运输总量的14%，相当于江苏省铁路货运量的5.6倍。全省矿建材消耗总量的六成、煤炭用量的三分之一，都通过苏北运河运输。苏北运河还承载着华东地区六省一市几万条船舶的营运和10万多船民的生活。

2020年初，苏北航务处依托信用系统，评选表彰了100名“2019年度优秀诚信船员”和10名“畅行锦鲤”十佳优秀诚信船员。受到表彰的“优秀诚信船员”获得更多更优的过闸服务，如“船讯通”功能应用权限、优先过闸资格，还可免予实船检查复核等，“守信者畅行无阻，失信者步步难行”已在广大船员中形成了共识。

今年春季，淮安船闸一号闸大修，通行能力受限，待闸时间从过去48小时内延长到8天以上。因信用积分高而被评定为“十佳”优秀诚信船员的“苏洪航拖29”船队享受了优先过闸的政策。4月28日，该船队仅耗时24小时便通过了淮安船闸。这趟船是从淮南运煤到无锡热电厂，船主表示，以前一个航次一般要20天，因为享受了优先过闸政策，节省了8天时间，经济效益明显提升。

守信需激励，失信必惩戒。

7月3日，镇江海事局执法人员按照操作流程将“鲁济宁拖27**”信息录入到江苏海事信用管理平台“警告黄名单”板块中，这是7月1日《江苏海事监管领域信用管理规定（试行）》正式施行以来该局认定的首例“黄名单”，并同步更新在镇江海事局自主研发上线的信用管理平台，以便六家联合单位进行惩戒。当日，苏北航务管理处运用该局认定的结果，该船在苏北航务管理处系统中的诚信分从249分降至199分。

“一处失信，处处受限。”施桥船闸管理所航管稽征中心主任林勇介绍，辖区内过往船舶长期饱和，以信用为根基建立联合奖惩机制，对提升经营者诚信、守规意识具有重要作用，联合惩戒的优势与目的在于营造一个“不敢失信、不愿失信”的航运环境。

一项项制度陆续建立，让守信者和失信者越发泾渭分明。当前，行业信用秩序正在逐步建立，全行业正逐步形成“学信用、懂信用、守信用、用信用”的诚信文化，诚信的力量正不断生长。

实干笃定前行——

建立新型监管机制

社会的需要，就是下一步工作的起点。面对建设现代流通体系、构建新发展格局的新要求，要深刻把握提升行业现代治理能力、加快建设交通强国的目标任务，紧扣优化行业营商环境和建设人民满意交通，更加突出改革创新和深化应用，推动交通运输信用体系和“信用交通省”建设取得新成效。

不得不承认，在信用体系建设推进中还存在一些短板。比如，法律法规不健全、信息采集不全面、信息应用不够好、系统对接不通畅、整体推进不平衡等等，这就更需要通过对重点工作的创新突破，引领创建工作全面开展，营造统一、规范、公开、诚信的交通运输市场环境，充分释放交通运输供给侧的活力。

频道不换、靶心不散。今年以来，全国各级交通运输主管部门正多措并举，加快健全交通运输信用制度体系，加强信用信息归集共享，创新信用监管方式，加快建立以信用为基础的新型监管机制，全面提升行业现代治理能力。

——海南将推进海南自由贸易试验区“证照分离”改革，对海南自由贸易试验区所有交通运输涉及经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进“证照分离”改革，运用信用手段加强事中事后监管；

——苏州将以积极争创“信用交通城市”为目标，着力在拓宽信用承诺范围、推进信用信息公开共享、强化信用评价和分级分类监管、提高信用风险提醒和信用场景应用、细化信用修复服务等方面抓落实、抓创新、抓示范，进一步抓好信用工作与业务工作的高度融合，推动以信用为基础的新型监管机制更好地服务于交通运输行业高质量发展；

——南通将进一步加快建设信用信息平台，有效归集信用信息，及时开展信用评价，加大信用联合奖惩力度，做到信用监管在“两客一危”、超限治理、网约车管理、汽车维修、驾培、出租车经营、工程建设、港口作业、物流配送等重点领域全覆盖，打造“信易+南通交通”特色应用场景，真正实现“让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行”，不断提升交通运输行业治理水平和社会满意度；

……

近日，交通运输部组织开展了“信用交通省”建设工作评估。各省（区、市）交通运输主管部门认真学习贯彻习近平总书记关于社会信用体系建设的重要论述，初步凝聚行业对信用工作的共识，加快形成行业信用体系建设体制机制。江苏、浙江、北京、江西、天津、河南、河北、广东、山东、云南等“信用交通省”典型省份形成了一批可复制可推广的经验做法，为推动行业治理体系和治理能力现代化、加快建设交通强国提供了坚实保障。

头雁引领，群雁高飞。未来，全行业将在总结已有经验做法的基础上，按照《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，不断探索创新，深入推进“信用交通省”建设，进一步扩大覆盖面、影响力。

（来源：中国水运网）